10/10/2026.- Salta al Instante.- Foto portada: Mapa de Salta con tierras ocupadas por extranjeros. Imagen: ciudadanacomunicacion.com. Modificado con IA.
Un relevamiento atribuido al Observatorio de Tierras ubica a San Carlos y Molinos entre los departamentos salteños con mayor proporción de tierras rurales en manos extranjeras. Las cifras difundidas para agosto de 2026 requieren una verificación independiente, mientras la Corte Suprema volvió a suspender provisoriamente la derogación de la Ley de Tierras Rurales impulsada por el DNU 70/2023.
La distribución de la propiedad rural en Salta vuelve a poner en discusión quiénes poseen la tierra, cómo se registran esas operaciones y qué controles establece la legislación argentina. Según las cifras atribuidas a un relevamiento del Observatorio de Tierras, San Carlos tendría el 59,8% de su superficie rural en manos extranjeras y Molinos, el 57,8%.
El mismo informe menciona otros siete departamentos con porcentajes superiores al 15%: Guachipas, General Güemes, La Viña, Cerrillos, Orán, Cafayate y Chicoana. Sin embargo, esos valores deben interpretarse como datos reportados por el estudio citado y no como una comprobación individual de la titularidad de cada inmueble.
La distinción es importante: un porcentaje elevado de propiedad extranjera en un departamento no demuestra, por sí solo, que exista una infracción legal. Para determinar la situación de una finca específica es necesario revisar sus títulos, la identidad de los titulares, la fecha de adquisición y las disposiciones que resulten aplicables.
Los departamentos con mayor proporción de tierras extranjerizadas
De acuerdo con la tabla incluida en el documento informativo, los porcentajes y las superficies reportadas son los siguientes:
- San Carlos: 59,8%, equivalente a 306.454 hectáreas.
- Molinos: 57,8%, equivalente a 207.986 hectáreas.
- Guachipas: 33,8%, equivalente a 94.206 hectáreas.
- General Güemes: 28,8%, equivalente a 67.685 hectáreas.
- La Viña: 28,2%, equivalente a 60.663 hectáreas.
- Cerrillos: 24,6%, equivalente a 15.486 hectáreas.
- Orán: 23,3%, equivalente a 276.044 hectáreas.
- Cafayate: 23,1%, equivalente a 35.759 hectáreas.
- Chicoana: 16%, equivalente a 14.457 hectáreas.
Las cifras ubican a San Carlos y Molinos en los primeros lugares del listado, con más de la mitad de su superficie rural bajo titularidad extranjera, según el relevamiento citado. No obstante, los datos deben contrastarse con las estadísticas oficiales actualizadas, ya que el documento no aporta una auditoría independiente de su metodología ni de su base registral.
Cafayate, Cachi y Salta capital: qué se puede afirmar
En Cafayate, el informe atribuye a la propiedad extranjera el 23,1% de la superficie rural del departamento, unas 35.759 hectáreas. Ese dato no significa que el mismo porcentaje del casco urbano pertenezca a extranjeros: las estadísticas de tierras rurales no miden automáticamente la propiedad de viviendas, hoteles, comercios o departamentos de la ciudad.
En el caso de Cachi, el documento no proporciona una cifra que haya podido confirmar. Su ausencia del listado de departamentos que superan el 15% tampoco demuestra que no existan propiedades rurales de titulares extranjeros.
La misma precaución se aplica a la ciudad de Salta. No es correcto utilizar los indicadores de extranjerización rural para afirmar qué proporción de los inmuebles urbanos pertenece a extranjeros. Para conocer la titularidad de una propiedad determinada, se necesita consultar la documentación registral correspondiente.
Qué establece la Ley de Tierras Rurales
La Ley 26.737, sancionada en 2011, estableció límites a la titularidad o posesión extranjera de tierras rurales. Entre sus disposiciones principales figura un tope general del 15% en los niveles nacional, provincial y departamental, además de restricciones específicas vinculadas con la nacionalidad de los titulares y determinadas zonas o recursos.
La aplicación de esos límites requiere considerar las circunstancias de cada caso. La propia normativa contempla derechos adquiridos y otros aspectos que impiden concluir que toda propiedad por encima de un porcentaje departamental sea automáticamente ilegal.
También es necesario diferenciar la propiedad de la explotación económica. Una empresa extranjera puede alquilar un campo o contar con derechos para desarrollar una actividad productiva sin ser necesariamente la titular del inmueble. Por eso, los datos sobre propiedad rural no reflejan por sí solos toda la superficie utilizada por empresas extranjeras.
La Corte Suprema frenó provisoriamente la derogación impulsada por Milei
El debate sobre la propiedad extranjera de tierras rurales sumó un capítulo judicial el 9 de octubre de 2026. La Corte Suprema de Justicia de la Nación suspendió provisoriamente los efectos del artículo 154 del DNU 70/2023, disposición mediante la cual el Gobierno de Javier Milei había derogado la Ley de Tierras Rurales.
La medida fue adoptada en una causa vinculada con una presentación de la asociación ambientalista Árbol de Pie y otros demandantes. El expediente deberá continuar en la Justicia Federal de San Carlos de Bariloche.
La resolución tiene carácter cautelar: no constituye una sentencia definitiva sobre la constitucionalidad de la derogación. Mientras se desarrolla el proceso judicial, la suspensión mantiene provisoriamente los efectos de la normativa que había sido derogada por el decreto.
La decisión vuelve a colocar en el centro de la discusión el alcance de las restricciones a la compra de campos por extranjeros, la protección de los recursos naturales y las condiciones para transferir tierras rurales.
Cómo comprobar quién es dueño de una finca
Para establecer la titularidad de una propiedad rural en Salta, no alcanza con consultar un mapa de extranjerización ni con conocer el porcentaje atribuido al departamento. Es necesario verificar la matrícula y el informe de dominio en el Registro de la Propiedad Inmueble, además de la ubicación catastral, la superficie y la identidad del titular registral.
Cuando el propietario es una sociedad, también puede ser necesario examinar su estructura societaria y la normativa aplicable. La fecha de adquisición y la existencia de derechos adquiridos son otros elementos relevantes para determinar si una operación se ajusta a la legislación vigente.
La conclusión central es que los porcentajes departamentales permiten identificar dónde conviene profundizar la investigación, pero no reemplazan la consulta de los registros ni prueban por sí mismos una irregularidad. En Salta, la verificación de las cifras y de la titularidad de cada inmueble es indispensable para dimensionar el alcance real de la propiedad extranjera.
Con información de:
1. Observatorio de Tierras — Séptimo informe: “El NOA al rojo vivo”.
2. Chequeado — “Tierras en manos extranjeras: aumentaron más de un 6% desde 2018 y 31 departamentos superan el límite legal”.
3. Registro Nacional de Tierras Rurales — estadísticas oficiales por departamento.
4. Ley 26.737 — Régimen de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales.
5. Página/12 — “Por qué Salta es la provincia más expuesta a la extranjerización de la tierra”.
6. Observatorio de Tierras — Octavo informe: “La disputa por el territorio”.
