22/09/2026.- Salta al Instante.- Foto portada: Luis Toto Caputo. Imagen: NA.
El proyecto de Presupuesto 2027 prevé que gobernadores y municipios asuman obras que hasta ahora estaban bajo responsabilidad nacional. Son 2.339 proyectos relevados: 1.683 fueron dados de baja o están en rescisión, 457 fueron transferidos o están en proceso de transferencia y apenas 199 continúan bajo gestión nacional.
El Gobierno de Javier Milei prepara un nuevo esquema para la obra pública: trasladar a las provincias y municipios una parte importante de los proyectos que estaban bajo responsabilidad de la Nación.
La iniciativa aparece dentro del proyecto de Presupuesto 2027 elaborado por el ministro de Economía, Luis Caputo, en medio de las negociaciones que la Casa Rosada mantiene con los gobernadores por los recursos y por la agenda política del próximo año.
El esquema no implica solamente hacerse cargo de terminar las obras. Los convenios firmados establecen que las jurisdicciones receptoras también deberán afrontar el financiamiento pendiente y el mantenimiento de la infraestructura.
El mapa de las obras: 1.683 quedaron afuera
Los números incluidos en el proyecto muestran el alcance del proceso. Sobre 2.339 obras relevadas, 1.683 fueron dadas de baja o quedaron en proceso de rescisión.
Otras 457 fueron transferidas o están en proceso de transferencia a provincias y municipios. En cambio, solamente 199 permanecen bajo gestión nacional, de las cuales 55 ya están terminadas.
El Gobierno nacional ya avanzó con convenios con 21 provincias y nueve municipios bonaerenses para concretar parte de estos traspasos.
El monto involucrado en las obras geolocalizadas supera $1 billón, con una fuerte presencia de proyectos vinculados con rutas nacionales.
Las provincias deberán asumir el costo
El punto central del nuevo esquema es que la transferencia de una obra implica para las provincias y municipios asumir responsabilidades que anteriormente correspondían a la Nación.
Entre ellas aparecen la ejecución de los trabajos, el financiamiento que todavía reste y el mantenimiento posterior de la infraestructura.
La Nación, en determinados casos, ofrece mecanismos para facilitar el acceso al crédito. El proyecto contempla garantías del Tesoro para algunas jurisdicciones, una herramienta que puede funcionar como respaldo frente a potenciales financiadores.
Pero esos avales no equivalen a transferencias de dinero a las provincias. Se trata de mecanismos que pueden facilitar operaciones de financiamiento.
Millones de dólares en avales
El proyecto contempla autorizaciones de garantías para siete jurisdicciones.
La distribución prevista incluye hasta US$530 millones para Córdoba, US$300 millones para Santa Fe, US$150 millones para Corrientes, US$120 millones para Chaco, US$100 millones para San Juan, US$20 millones para Neuquén y hasta €100 millones para Mendoza.
El objetivo es que las provincias puedan acceder a financiamiento para determinadas obras e inversiones.
El esquema se suma a los acuerdos que Nación viene firmando con los gobiernos provinciales para ordenar obligaciones cruzadas. En junio, por ejemplo, Economía informó un acuerdo con Entre Ríos para compensar deudas y acreencias entre la provincia y el Estado nacional.
Menos fondos para obras
El debate aparece además en un contexto en el que las transferencias de capital hacia las provincias permanecen en niveles reducidos respecto de otros recursos.
Para 2027, el proyecto prevé transferencias automáticas por $104.031.500 millones, equivalentes al 7,3% del PBI, con un crecimiento real estimado del 7,5%.
Sin embargo, los giros no automáticos alcanzarían $2.588.186 millones, equivalentes al 0,2% del PBI, y registrarían una caída real estimada del 1,8% frente al cierre proyectado para 2026.
Dentro de esas partidas aparecen los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), para los cuales se presupuestaron $300.994 millones.
La diferencia entre los recursos que se recaudan y los que finalmente se distribuyen entre las jurisdicciones es uno de los puntos que genera tensión en la negociación entre gobernadores y Gobierno nacional.
Salta aparece entre las provincias con menor aumento
El reparto de las transferencias automáticas también muestra diferencias entre jurisdicciones.
Según las proyecciones citadas en el informe, Tierra del Fuego, Neuquén, Chubut, Río Negro, Buenos Aires, Santa Cruz y San Luis registrarían aumentos superiores al 8%.
Salta, en cambio, aparece con una suba proyectada del 5,6%, por debajo de ese grupo.
El dato adquiere relevancia para las provincias que deberán afrontar nuevas responsabilidades en materia de infraestructura mientras negocian con la Nación los recursos necesarios para sostener sus cuentas.
La pelea por las cajas previsionales
El proyecto también contempla recursos para las 13 cajas previsionales provinciales que no fueron transferidas al sistema nacional.
El artículo 60 establece un crédito presupuestario de $503.326 millones de ANSES para realizar giros a esas jurisdicciones.
Sin embargo, el mecanismo queda condicionado a que las provincias tengan un déficit previsional reconocido, provisorio o definitivo, surgido de un acuerdo con ANSES y correspondiente al menos al ejercicio 2021 o posteriores.
El jefe de Gabinete, con intervención previa del Ministerio de Economía, podría ampliar el límite establecido.
Caputo también negocia las deudas con las provincias
Otro componente del proyecto es la posibilidad de avanzar en la compensación de obligaciones recíprocas entre la Nación y las provincias.
El mecanismo contempla alternativas como quitas, esperas, compensaciones y reconocimientos de deuda, entre otras formas de cancelación.
Según el texto citado en el proyecto, 21 jurisdicciones adhirieron a acuerdos que involucran aproximadamente $3,7 billones en obligaciones cruzadas y 37 litigios.
La estrategia permite al Gobierno ordenar parte de las cuentas pendientes con las provincias, pero también forma parte de una negociación más amplia por recursos, obras y financiamiento.
El Gobierno promete superávit mientras las provincias reciben más responsabilidades
El Gobierno nacional sostiene que el esquema de Presupuesto 2027 permitirá mantener el equilibrio fiscal y proyecta una mejora de las cuentas provinciales.
Según el mensaje que acompaña el proyecto, las provincias pasarían de un resultado primario consolidado cercano al equilibrio en 2026 a un superávit primario equivalente al 0,20% del PBI en 2027.
El resultado financiero también mostraría una mejora, hasta ubicarse en torno al 0,04% del PBI.
El ministro Caputo, por su parte, defendió públicamente el enfoque fiscal del Gobierno y afirmó que el Presupuesto 2027 contempla por cuarto año consecutivo un resultado financiero positivo.
Una discusión que recién comienza
El traslado de obras promete convertirse en uno de los principales puntos de negociación entre la Casa Rosada y los gobernadores durante el tratamiento del Presupuesto 2027.
Para las provincias, recibir una obra también significa asumir los compromisos económicos asociados a su finalización y mantenimiento.
Para el Gobierno nacional, el mecanismo permite redefinir qué nivel del Estado se hará cargo de determinadas inversiones y limitar las erogaciones directas de la Nación.
El debate parlamentario deberá determinar finalmente qué obras continuarán bajo responsabilidad nacional, cuáles quedarán en manos provinciales y de dónde saldrán los recursos para terminarlas.
